096 - Fortalecimiento de la planificación territorial nacional para garantizar la conservación de la biodiversidad mundial

096 - Fortalecimiento de la planificación territorial nacional para garantizar la conservación de la biodiversidad mundial

Versión más reciente en este idioma: Versión para votación electrónica | Publicado en: 01 Sep 2020

PREOCUPADO porque la biodiversidad está disminuyendo en todo el mundo pese al transcurso de un decenio en el que los gobiernos han acordado metas concretas para la conservación de la naturaleza;

OBSERVANDO que los gobiernos, empresas y la sociedad civil normalmente desean que el desarrollo tenga un impacto negativo mínimo sobre la biodiversidad;

RECONOCIENDO los esfuerzos realizados por la comunidad involucrada en la planificación sistemática de la conservación para hacer avanzar la ciencia y práctica de la planificación territorial orientada a la conservación;

VALORANDO la elaboración de mapas espacialmente explícitos de sitios importantes para la biodiversidad, que son útiles para orientar no solo las inversiones en materia de conservación sino también el desarrollo de infraestructuras, la agricultura y la industria con el fin de evitar y minimizar los impactos sobre la biodiversidad;

RECONOCIENDO que existen herramientas de planificación espacial tales como las orientaciones tituladas “​​​​Mapping Biodiversity Priorities” (Cartografía de las prioridades en materia de biodiversidad) del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) para que los gobiernos y autoridades locales sigan un procedimiento por etapas sobre cómo elaborar planes espaciales con componentes esenciales, por ejemplo, la garantía de que esté representada la totalidad de especies y tipos de ecosistemas;

RECORDANDO la Resolución 5.036 Biodiversidad, áreas protegidas y áreas clave para la biodiversidad (Jeju, 2012), que acoge con beneplácito los esfuerzos del Grupo de tareas conjunto de la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (CMAP) y la Comisión de Supervivencia de Especies (CSE) sobre biodiversidad y áreas protegidas para consolidar estándares sobre la identificación de áreas clave para la biodiversidad como sitios importantes para la conservación de la biodiversidad mundial;

RECORDANDO TAMBIÉN la Resolución 6.041 Identificación de áreas clave para la biodiversidad a fin de salvaguardar la biodiversidad (Hawai‘i, 2016), que alienta a la comunidad conservacionista, los gobiernos y las empresas a identificar y proteger dichas áreas;

HACIENDO NOTAR la Resolución 6.087 Conciencia sobre la definición de conservación de la conectividad y las directrices al respecto (Hawai‘i, 2016), que invita a la creación de conciencia acerca de las directrices sobre corredores ecológicos y su aplicación para crear, designar, planificar y gestionar redes de conectividad ecológica;

HACIENDO NOTAR TAMBIÉN la Resolución 5.037 Incorporación de criterios de conservación de la naturaleza en las políticas de planificación territorial (Jeju, 2012), que reconoce el valor de la planificación territorial y alienta su aplicación a escala nacional; y

ACOGIENDO CON BENEPLÁCITO los esfuerzos realizados por los países para elaborar sus estrategias y planes de acción nacionales sobre diversidad biológica (EPANDB), que han guiado los esfuerzos nacionales de conservación en el pasado decenio;

El Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN, en su sesión de Marsella, Francia:

1. EXHORTA a los gobiernos a todos los niveles a:

a. elaborar o actualizar planes de conservación espacialmente explícitos incorporando sitios y áreas de importancia para la persistencia mundial de la biodiversidad considerando diversos taxones y ecosistemas (áreas clave para la biodiversidad, ACB), con la conectividad necesaria para garantizar la persistencia de la biodiversidad, y utilizarlos para diseñar planes de ampliación de las redes de áreas protegidas y otras medidas de conservación eficaces basadas en áreas; y

b. incorporar esos planes en las estrategias y planes de acción nacionales sobre diversidad biológica (EPANDB) e integrarlos mediante una planificación intersectorial en instituciones gubernamentales y no gubernamentales, utilizándolos antes y en todas las etapas de la planificación nacional del uso de la tierra y el mar, a fin de evitar o minimizar los efectos negativos sobre la biodiversidad;

2. PIDE a la Directora General, así como a las Comisiones y sus Grupos especialistas, que:

a. promueva la elaboración o actualización de planes espaciales de conservación a escala nacional, en particular:

i. identificando y cartografiando los sitios de importancia para la persistencia mundial de las especies y ecosistemas (ACB) en el caso de múltiples grupos taxonómicos y ecosistemas;

ii. incorporando estos sitios y las ACB existentes además de otros sitios importantes identificados con herramientas como la planificación espacial de la biodiversidad o sitios importantes para especies incluidas en listas rojas regionales o nacionales;

iii. identificando los corredores entre esos sitios para proporcionar la conectividad necesaria cuando proceda;

iv. incorporando modelos de cambio climático para predecir el futuro de las ACB y determinar dónde se necesitan corredores para permitir la migración y adaptación; y

v. identificando los factores sociopolíticos y culturales importantes en las áreas protegidas propuestas y otros sitios de valor para la conservación a fin de garantizar una aplicación adecuada, protegiendo y fortaleciendo al mismo tiempo los derechos de las comunidades indígenas y locales en el paisaje;

b. recaude fondos para formar a personas y organizaciones a escala nacional en planificación espacial, incluyendo deliberadamente a líderes de grupos indígenas, locales y juveniles;

c. siga apoyando la aplicación de la Resolución 6.041 (citada en el preámbulo) a fin de identificar ACB para proteger la biodiversidad; y

d. coordine los planes de conservación espacial a través de las fronteras nacionales, trabajando con las Comisiones pertinentes de la UICN y los gobiernos para aplicar buenas prácticas y apoyando la colaboración transfronteriza para garantizar que se incorpore la conservación regional en los planes nacionales; y

3. ALIENTA a los Miembros y a la comunidad de donantes a:

a. apoyar a los grupos de coordinación nacional existentes de las ACB y promover el establecimiento de nuevos grupos de coordinación nacional de esas áreas con miras a actualizar los inventarios nacionales de ACB aplicando el estándar mundial para dichas áreas a múltiples grupos taxonómicos y ecosistemas;

b. aplicar las orientaciones sobre la conectividad, tales como las orientaciones de la UICN para salvaguardar los corredores ecológicos en el contexto de redes ecológicas de conservación (“Guidance for safeguarding ecological corridors in the context of ecological networks for conservation”), a fin de identificar los corredores esenciales;

c. trabajar con los gobiernos locales, regionales y nacionales para apoyar la integración de esos planes en planes espaciales y multisectoriales de uso de la tierra; y

d. supervisar las especies y los ecosistemas para los cuales se han reconocido sitios y se han establecido corredores, y adaptar planes en los casos necesarios basándose en medidas del éxito.

Concern over the continued loss of biodiversity, despite multiple actions to conserve it, has led this group to propose this motion. While many countries have developed their National Biodiversity Strategies and Action Plans (NBSAPs), many of these have been developed around the existing locations of protected areas and sites of national importance within the country. Many countries have not assessed their biodiversity systematically or developed spatial plans for the conservation of multiple taxonomic groups. This includes relatively wealthy developed nations. ‘A Global Standard for Key Biodiversity Areas’ provides a tangible method to identify areas that contribute significantly to the global persistence of biodiversity and are based on global Red List assessments for species and ecosystems. Spatial planning tools such as the 'UNEP Mapping Biodiversity Priorities guidance' are available for countries to follow a step by step process for how to develop spatial plans and include key components such as ensuring representation of all species and ecosystem types, prioritising key sites for the persistence of biodiversity (i.e. KBAs) while providing for their ecological requirements such as ensuring sufficiently large ecological functional areas are retained and maintaining connectivity through corridors. National spatial biodiversity plans can be used through a landscape approach to expand protected area coverage, foster biodiversity compatible land use, and thereby maintain the connectivity required to ensure the long-term survival of species and ecosystems.

The proponents of this motion believe that ensuring that the next generation of NBSAPs should all incorporate spatial conservation action plans that have been developed or updated by assessing the conservation needs of multiple taxonomic groups and updating these regularly as data on species distributions are improved. Countries should then use these plans to strengthen and expand networks of protected areas and OECMs to conserve nature, and to guide the placement of development activities (e.g. agriculture, energy development, transport infrastructure and settlement) to minimise the negative impacts on biodiversity. Supporting countries to develop these national spatial plans over the next 5 years should be a priority to ensure that they are informing government planning before we have lost more species and ecosystems.
  • Asociación Guyra Paraguay Conservación de Aves [Paraguay]
  • BirdLife South Africa [South Africa]
  • Center for Large Landscape Conservation [United States of America]
  • Fundación de Conservación Jocotoco [Ecuador]
  • Re:wild [United States of America]
  • Nature Kenya - The East Africa Natural History Society [Kenya]
  • NatureServe [United States of America]
  • Rainforest Trust [United States of America]
  • Synchronicity Earth [United Kingdom]
  • Wildlife Conservation Society [United States of America]
  • World Wide Fund for Nature - International [Switzerland]

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